“公共道路停车时间能不能延长？”“能不能开放企业单位的地下车库给老百姓？”在上海市静安区12月2日举行的一场“人民建议”征集座谈会上，居民们向静安区建管委副主任郁震飞抛去一连串问题。发问的居民代表有的来自50年代的老小区，有的来自居住密集的商品房小区。他们围绕同一件重要的“小事”——停车难，纷纷提出自己的见解。
在静安区，757个居住小区中有374个小区存在停车缺口，车位缺口约3万个，缺口比例达到31%。这道难题虽然没有一个标准答案，但在郁震飞心中，已有了可行性的解决方案。
停车高峰期，保安电话被打爆
明园森林都市小区开发时，仅按照不到1:0.5的配比配置建设车位。早在2008年，地面70个停车位就已经不够用。邵锋是二期的一名业主，2009年，他的孩子出生，买车成了刚需，争抢车位也成了家常便饭，“每天停车要花半小时，转了两圈都找不到一个位置，愁煞人。停路边的、公司的都有，若家里两部车的，只能轮流停小区。”到了早上，角角落落塞满车辆，光挪车就得等半小时，耽误送小孩上学。
这些年，明园森林都市小区也优化了小区的停车资源，经过重新画线，将地面车位从70个增至200个，小区的总车位数也达到730个。但随着第二部、第三部车辆购买业主的增加，物业实际登记车辆超已过1000辆，停车缺口依然巨大。车辆停得满满当当，有的冲上台阶，停在了行人道上。有的车主见缝插针，索性竖直倒入前后车位的空隙中。有些楼宇前的空地上横竖停得三层外三层，物业保安为了通知挪车忙得不可开交。
△明园森林都市小区的停车缺口大。
“每天早上7点，晚上5点，保安电话都被打爆。”物业人员曾反馈，停放位置不佳的车主干脆把车钥匙交给了保安，但面对价值不菲的车辆，保安并不敢轻举妄动。如何调整现状，考虑到任何变动都能触动业主的敏感神经，物业很为难。一些没能找到车位的业主只能转移到周边公共道路泊车位和商场车库，距离和费用都令他们感到负担。
那么，如何才能解决近300辆的停车缺口？
公共绿地增设便民地下车库
明园森林都市小区的状况早就在静安区建管委的全区调研中被知悉。2018年，距离小区200米不远的325绿地启动建设。一个想法随之诞生，何不在绿地下方再造一个全天候车库，缓解周边小区的停车矛盾？
然而，“绿地+停车场库”的概念在静安尚属首例。公共绿地与公共停车场库分属不同部门管理，如何开辟停车场功能、谁来竣工验收项目、后续运营管理由谁负责，都需要管理部门抛开固有的治理协作理念。为了推进项目落地，静安区建管委牵头，区绿化市容局、大宁路街道、闸北停车场公司、方兴置业（代建单位）共同配合，顺利取得方案批复，于2019年8月取得工程规划许可证后开始施工。
今年9月，停车公司完成办理经营备案手续及收费系统检测后，地下车库在“上海停车”App中上线。10月1日，酝酿三年的325绿地正式对外开放154个车位，其中无障碍车位5个，充电桩18个。依据大宁街道永和南居委前期开展关于错峰共享的停车时间、泊位数、价格等民意调查的反馈结果，再结合场库自身的管理成本、上缴财政金额等因素，区建管委有针对性地向明园小区制定了700元包月的车位及错峰共享的价格。包月价格仅比600元每月的小区地下车库长租车位略贵。
△325绿地停车库入口。
△325绿地开辟地下停车库，并在“上海停车”平台上线。
“开放1个月，就有20辆车包月了！”明园森林都市小区物业经理张艳雯观察到，工作日和双休日的绿地停车场均有50多辆车已入驻停放。一名明园森林都市小区三期的车主告诉她，由于新买的汽车车身较长，很难在本就不宽裕的小区找到停车空间。在小区公示了325绿地的停车收费信息后，果断过来包月停车。张艳雯满怀期待，相信325绿地停车场的开放将极大程度上缓解小区内的停车矛盾。
如何做好加法？得听居民的
明园森林都市小区的停车问题是静安区综合治理停车难问题的缩影。到2022年底，静安区将陆续开工建设7个停车难治理先行项目，提供总数约880个的公共停车泊位。
区建管委结合“我为群众办实事”系列活动，在各街镇实施了一些缓解停车难方面的创新做法。如彭浦新村街道提出皮肤病医院新建项目完成后将停车位与周边小区居民共享，三泉花卉市将拆违空地用作临时停车场；临汾路街道通过拆除围墙改造绿化、引入统一信息化管理第三方，新增1000多平方米的停车位。
△静安区组织了一场关于解决停车难问题的“人民建议”征集座谈会。
此外，针对中心城区独立停车用地稀缺的问题，静安区正在利用新建绿地及上海展览中心改建的契机，研究“沉井式”停车库的项目落地，即通过垂直盾构的方式向下深挖出一个立体车库，“在上海没有先例可循，目前已经完成理论研究，明年将进入实质性建设。”在提升医院预约停车方面，已经协调第十人民医院将医院就医系统平台追加“预约停车”功能，实现患者看病就医和停车同步预约，促进停车资源有效利用。
光增加停车数目还不够，市城乡建设和交通发展研究院办公室主任施文俊更愿意拿数据说话。“90%的居民愿意接受10分钟步行距离内的停车场库，80%的居民接受400元至600元的包月价格区间。”他指出，政府在协调停车资源过程中既要做加法也要做减法，充分发挥政府引导下的市场行为，每一个车位的增加都需要倾注十分的力气。
“325绿地能否增加多种收费方案，适应不同居民的工作作息？能否再增加充电车位？”座谈会上，更为实际的意见被直接提了出来。郁震飞一一记下，并承诺试运营一段时间后再做调研，通过数据反馈调整停车收费、充电桩增设方案，满足居民需求的同时又保证场库可持续经营，“努力把停车综合治理的民心工程做成让人民满意的暖心工程。”
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